Состоялось заседание рабочей группы комитета областной Думы по государственному строительству. На повестку дня были вынесены два законопроекта о внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», сообщает сайт ведомства.
Первым из них предлагается установить административную ответственность за бытовое дебоширство. Правоприменительная практика показывает, что нарушителей спокойствия членов своей семьи скандалами и бранью в жилом помещении невозможно привлечь к ответственности. В настоящее время единственной доступной мерой профилактики по отношению к таким гражданам является беседа, которая в большинстве случаев не дает положительного эффекта.
Рассматриваемый законопроект, инициатором которого стало региональное ГУ МВД, ранее уже обсуждался на заседаниях рабочих групп. У депутатов были вопросы к понятию «бытовое дебоширство», так как четкой его трактовки ни федеральным, ни региональным законодательством не установлено. Правоохранители, проведя анализ лексического значения слов «дебош», «дебошир» и «дебоширство», а также изучив опыт применения аналогичной терминологии в законах других регионов, внесли в документ соответствующие дополнения.
В результате доработки на заседании рабочей группы под понятием «бытовое дебоширство» определены действия гражданина, нарушающие спокойствие семьи и (или) лиц, проживающих в жилом помещении, сопровождающиеся шумом и нецензурной бранью, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством, либо признаков уголовно наказуемого деяния. Проектом закона предполагается, что такие действия должны повлечь предупреждение либо штраф в размере от пятисот до одной тысячи рублей, а при повторном совершении правонарушения в течение года – штраф от одной тысячи до двух с половиной тысяч рублей. Законопроект вынесен на заседание профильного комитета.
Следующим вопросом участники рабочей группы рассмотрели законодательную инициативу Саратовской городской Думой об установлении административной ответственности за нарушение порядка производства вскрышных работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и тротуарах. Разработчики законопроекта отмечают, что хозяйствующие субъекты не всегда соблюдают или соблюдают ненадлежащим образом требования законодательства, применяемые в данной сфере. Это становится одной из причин неудовлетворительного состояния отдельных участков автомобильных дорог.
К наиболее часто встречающимся нарушениям относятся отсутствие соответствующего разрешения на право осуществления таких работ, непринятие мер по восстановлению вскрытых автодорог и тротуаров, а также несвоевременное или некачественное восстановление. При выявлении подобных фактов органы местного самоуправления сталкиваются с проблемой невозможности привлечения виновных лиц к административной ответственности ввиду отсутствия соответствующих санкций. Предложенный депутатами муниципалитета законопроект о внесении соответствующих изменений в областной закон «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» призван установить такие санкции к нарушителям.
В ходе обсуждения представитель прокуратуры области Олег Петров обратил внимание на то, что понятия «вскрышные работы» применительно к автомобильным дорогам ни в федеральном, ни в региональном законодательстве не содержится. Вместе с тем, в отдельных нормативных актах данный термин используется при классификации работ в сфере добычи полезных ископаемых. В связи с этим в проекте закона требуется уточнение этой и ряда других формулировок. Кроме того, согласно выводам надзорного органа, рассматриваемый законопроект предполагает административную ответственность за нарушения норм, некоторые из которых установлены федеральными правовыми актами, что не входит в компетенцию органов власти Саратовской области. В результате участники рабочей группы приняли решение вернуть законопроект на доработку с учетом озвученных замечаний.
