Информация о двадцать пятом заседании Энгельсского городского Совета депутатов

     18 декабря 2009 года состоялось очередное двадцать пятое заседание Энгельсского городского Совета депутатов, на котором было принято 19 решений.
     Наиболее важные из них:
     1) Об утверждении бюджета муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области на 2010 год.
     Основные характеристики местного бюджета на 2010 год сформированы на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Энгельс на 2010-2012 годы и реализуют цели и задачи бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Энгельс на 2010 год.
     Доходная часть бюджета муниципального образования город Энгельс на 2010 год прогнозируются в объеме 340 122,2 т.р. Это на 7,1 % больше первоначального плана 2009 года и на 26,7% меньше фактического исполнения по состоянию на 1 декабря 2009 года.
     Основную часть доходной части бюджета 98,3% составляют налоговые и неналоговые доходы или собственные доходы местного бюджета, которые прогнозируются в сумме 334 399,5 тыс. рублей.
     Налоговые доходы прогнозируются в объеме 270 334,5 тыс. рублей и составляют 80,8% собственных доходов бюджета, их формируют местные налоги: земельный налог и налог на имущество физических лиц и федеральные в виде отчислений 10% налога на доходы физических лиц.
     Доходы от использования и продажи муниципального имущества и земельных участков составляют неналоговые доходы местного бюджета. В проекте бюджета данные доходы прогнозируются в объеме 64 065,0 тыс. рублей, и составляют 19,2% налоговых и неналоговых доходов бюджета.
    Поступления по безвозмездным перечислениям на 2010 год запланированы в объеме 5 722,7 тыс. рублей, и представлены дотацией на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений за счет субвенции бюджету Энгельсского муниципального района на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в сумме 5 722,7 тыс. рублей. Удельный вес безвозмездных перечислений в общей прогнозируемой доходной части местного бюджета на 2010 год составляет 1,7%.
     Расходы бюджета муниципального образования город Энгельс на 2010 год прогнозируются проектом в размере 361 285,2 тыс. рублей.
     Собственные возможности местного бюджета не позволят осуществить увеличение оплаты труда работникам бюджетной сферы и органов местного самоуправления по сравнению с действующими в 2009 году условиями. В связи с чем, по разделу «Общегосударственные вопросы» запланированы расходы в объеме 52 881,8 тыс. рублей или 14,6 % от общего объема бюджета.
     По разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» предусмотрены расходы на мероприятия в рамках решения вопросов местного значения по профилактике и предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Энгельс в сумме 58,3 тыс. рублей.
     На поддержку и развитие городского электротранспорта и мероприятия по реализации генерального плана муниципального образования город Энгельс, в части градостроительной деятельности расходы предусмотрены по разделу «Национальная экономика» в объеме 30 930,0 тыс. рублей или 8,6 % от общего объема расходов бюджета.
     Как и в бюджете 2009 года основной удельный вес в общем объеме расходов составляют расходы на Жилищно-коммунальное хозяйство в сумме 215 603,8 тыс. рублей или 59,7 % от общего объема расходов бюджета, что на 40% меньше уточненной суммы бюджетных ассигнований на 2009 год.
     Наибольший объем расходов сферы жилищно-коммунального хозяйства приходится на субсидии МАУ «Благоустройство» в сумме 135 156,8 тыс. рублей, из них на оказание услуг, связанных с содержанием автомобильных дорог -122 499,6 тыс. рублей, на озеленение- 11 170,7 тыс. руб., на мероприятия по обезвреживанию одичавших домашних животных- 1 486,5 тыс. рублей. Оказание услуг, связанных с уличным освещением осуществляет МАУ «Энгельсгорсвет», сумма субсидии на 2010 год составила 30 197,1 тыс. рублей.
     Содержание мест захоронения осуществляется МУСП «Ритуал», на 2010 год на данные мероприятия предусмотрено 4 849,8 тыс. руб., кроме того в связи с образованием убытков от предоставления услуг ритуального характера (захоронением безродных) предусмотрено предоставление субсидий в сумме 1 973,3 тыс. рублей.
     Расходы на капитальный ремонт жилого фонда (за счет средств поступающих за наем муниципальных жилых помещений) в 2010 году составят 1 750,0 тыс. рублей.
     В 2010 году муниципальному образованию город Энгельс переданы 4 учреждения культуры с 2 филиалами, спортивно-технический центр, 1 учреждение спорта, в связи с чем, расходы в 2010 году на социальную сферу существенно возросли. Так на обеспечение деятельности «Спортивно-технического центра», содержание МБУ «Энгельсская молодежь» и проведение мероприятий для детей и молодежи расходы предусмотрены в объеме 8 604,3 тыс. рублей или 2,4 % от общего объема расходов бюджета. На содержание домов культуры «Мелиоратор», «Искра», «Ударник» и краеведческого музея, на содержание управления культуры, спорта и молодежной политики, МБУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений культуры, спорта и молодежной политики МО г. Энгельс ЭМР Саратовской области» и на проведение мероприятий в сфере культуры в 2010 году предусмотрено 27 068,3 тыс. рублей или 7,5 % от общего объема расходов бюджета. На проведение физкультурно-оздоровительной работы и спортивных мероприятий, обеспечение деятельности стадиона «Химик» расходы предусмотрены в объеме 4 026,9 тыс. рублей или 1,1 % от общего объема расходов.
     В целом на 2010 год планируется дефицит бюджета муниципального образования город Энгельс в сумме 21 163,0 тыс. рублей, что составляет 6,3% прогнозируемого общего объема собственных доходов бюджета. Прогнозируемым источником финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Энгельс на 2010 год является получение кредитов от кредитных организаций.
     2) Принята муниципальная целевая программа «Город молодежи» на 2010-2012 годы.
     Муниципальная целевая программа «Город молодежи» на 2010–2012 годы реализуется в отношении граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории муниципального образования город Энгельс, находящихся в стадии своего социального становления и саморазвития, освоения социальных ролей и формирования социально-профессионального статуса.
     Цель Программы - создание правовых, экономических, политических, социальных условий для осознанного выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности.
     Общий объем финансовых средств необходимых для реализации программы в 2010-2012 годы прогнозно составляет 8 941,6 тыс. рублей. Из них: средства бюджета муниципального образования город Энгельс - 8 246,5 тыс. рублей; привлеченные средства - 695,1 тыс. рублей.
     На 2010 год финансирование программы «Город молодежи» 2010-2012 годы» из бюджета муниципального образования город Энгельс возможно в полном объеме. Объемы финансирования программы на 2011-2012 годы носят прогнозный характер и будут ежегодно уточняться при принятии решения о бюджете муниципального образования город Энгельс на соответствующий финансовый год.
     3) Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.
     Правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, которым устанавливаются границы территориальных зон и определяются виды разрешенного использования земельных участков в пределах границ соответствующей территориальной зоны, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
     Целью принятия правил землепользования и застройки является:
     - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;
     - создания условий для планировки территорий муниципальных образований;
     - обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
     - создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
     Данный проект прошел процедуру публичных слушаний, состоявшихся 16 ноября 2009 года. Представленный проект доработан с учетом поступивших предложений и замечаний от граждан и юридических лиц, присутствовавших на публичных слушаниях.
     4) Об установлении размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения, платы за пользование жилым помещением (платы за наём).
     Согласно ст.154 Жилищного кодекса РФ структура платы за жилое помещение включает в себя: плату за наем и плату за содержание, и ремонт жилого помещения. В принятом решении установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на их общем собрании. Необходимость принятия данного проекта обоснованно тем, что последний раз плата за жилое помещение индексировалось в 2007 году. Кроме того это позволит управляющим компаниям более качественно оказывать услуги по содержанию и текущему ремонту с трудностями при закупке необходимых материалов для поддержания жилого фонда. Проектом предлагается проиндексировать данную плату на индекс существенно меньший, чем официальный уровень инфляции за период с января 2008 года по октябрь 2009 года.
     Кроме того, Постановлением Правительства Саратовской области установлен предельный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение по Энгельсскому муниципальному району на 2010 год в размере 110%, который органы местного самоуправления не вправе превысить.
     Тариф для расчета размера платы граждан за жилое помещение дифференцирован в зависимости от уровня комфортности. Поэтому плата за содержание и ремонт увеличится от 5 до 9,9% в зависимости от уровня благоустроенности жилых помещений.
     Так же установлен размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) который увеличился на размер предельного индекса на 10%. Вся сумма средств, поступивших в бюджет от населения, направляется на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда.
     5) Об установлении стоимости отдельных услуг и работ, входящих в перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, включенных в плату за содержание и ремонт жилого помещения.
     Данный проект решения был принят с целью соблюдения права жителей муниципального образования город Энгельс на надлежащее оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов. В связи с чем, был установлен размер снижения платы за содержание и ремонт жилого помещения при невыполнении и некачественном выполнении работ. Данным решением проекта устанавливается стоимость отдельных видов работ и услуг аналогичная стоимости работ и услуг входящих в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения.
     6) Об установлении тарифов для расчета размера платы граждан за коммунальные услуги на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.
     В соответствии со статьями 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210- ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», предложено установить на 2010 год тариф для расчета размера платы граждан за коммунальные услуги.
     Постановлением Правительства Саратовской области установлен предельный индекс изменения платы граждан за коммунальные услуги на 2010 год в размере 114%. Прогнозное увеличение тарифов в среднем по муниципальному образованию город Энгельс составит 11%, что не превышает установленного предельного индекса.
     Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
     Тариф для расчета размера платы граждан за холодное водоснабжение составит 8,94 руб./куб.м, водоотведение 11,67 руб./ куб.м. Несмотря на это, для граждан, осуществляющих расчеты исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, в абсолютном выражении размер платы снизится, т.к. ранее использовался единый норматив потребления, включавший в себя и горячее и холодное водоснабжение, теперь норматив дифференцирован.
     Тариф для расчета размера платы граждан за отопление дифференцирован по 6 энергоснабжающим организациям и представляет собой стоимость 1 Гкал тепловой энергии, установленной энергоснабжающей организации Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области.
     Тариф для расчета размера платы граждан за горячее водоснабжение включает в себя стоимость подогрева 1 куб.м. воды и стоимость водоснабжения по тарифу МУП «Энгельсводоканал». Увеличение размера платы за горячее водоснабжение вызвано необходимостью приведения в соответствие Постановлению Правительства РФ № 520 от 14.07.2008 года, согласно которого тариф на горячую воду включает в себя стоимость 1 куб. метра холодной воды и расходы на подогрев воды. С учетом предлагаемых изменений размер платы за 1 куб.м. составит от 48,58 руб./куб.м. до 85,9 руб./куб.м. в зависимости от поставщика тепловой энергии.
     Органы местного самоуправления не обладают полномочиями по регулированию тарифов на электрическую энергию и газоснабжение. Тариф на электрическую энергию для населения установлен постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области, на 2010 год тариф составляет 2,09 руб./кВт.ч. Размер платы населения по газоснабжению также утверждается постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области.
     7) О внесении изменений и дополнений в решение Энгельсского городского Совета от 6 ноября 2008 года №15/02 «О земельном налоге».
     Освобождаются от уплаты земельного налога муниципальные автономные учреждения, учредителем которых выступает администрация муниципального образования город Энгельс или органы администрации Энгельсского муниципального района.
     Основанием для предоставления льготы налогоплательщикам является справка, выдаваемая финансовым органом администрации муниципального образования город Энгельс, в порядке, определяемом администрацией муниципального образовании город Энгельс.
     8) О предоставлении льгот по неналоговым платежам в 2010 году.
     Руководствуясь пунктом 6.5. Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденным решением Энгельсского городского Совета депутатов Саратовской области от 22 декабря 2008 года № 38/02 предложено освободить, (учитывая их высокую социальную значимость в социальной, правовой, хозяйственной сферах), с 01.01.2010 года сроком на 1 год:
     - МУП «Банно-прачечный комбинат №1 Энгельсского муниципального района Саратовской области». Предприятие предоставляет услуги бань и прачечных также предоставляет малообеспеченному населению льготы на данные социально-значимые услуги во всех банях.
     - «Энгельсэлектротранс муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области». Предприятие осуществляет перевозку пассажиров троллейбусами, предоставляет свои услуги, в том числе и льготным категориям населения.
     - «Детско-подростковый спортивный клуб «Эльтон». Проводит бесплатные секции по хоккею и футболу, регулярно проводит и участвует в детских и подростковых турнирах по хоккею.
     - управление внутренних дел по Энгельсскому муниципальному району Саратовской области. Является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации районного уровня и осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, борьбы с преступностью на территории соответствующего муниципального района.
     9) О согласовании создания муниципального бюджетного учреждения «Центральная бухгалтерия муниципальных учреждений культуры, спорта и молодежной политики муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области».
     С 1 января 2010 года администрацией муниципального образования город Энгельс для реализации полномочий в сфере культуры, спорта и молодежной политики Энгельсским муниципальным районом будут переданы 4 учреждения культуры с 2 филиалами, спортивно-технический центр, учреждение спорта. В 3 из них бухгалтерские службы существуют, остальные обслуживались в централизованной бухгалтерией учреждений культуры и спорта Энгельсского муниципального района. Необходимость муниципального бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия» будет осуществлять бухгалтерский учет управления по культуре, спорту, и молодежной политики.
     Целью создания муниципального бюджетного учреждения «Централизованная бухгалтерия» является минимизация управленческих затрат на осуществление учетных и отчетных процедур, контроля за проведением мероприятий, повышения эффективности использования бюджетных средств, составление бюджетных смет учреждений, финансовое сопровождение хозяйственной деятельности учреждений.
     В бюджете муниципального образования город Энгельс на 2010 год на финансирование расходов по содержанию данного учреждения предусмотрено 1227,0 тыс. руб., штатная численность составит 6,5 единиц.
     10) Об установлении порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Энгельсским городским Советом депутатов
     В соответствии с принятым порядком проекты нормативных правовых актов, вносимые на рассмотрение Энгельсского городского Совета депутатов, а также уже принятых нормативные правовые акты Энгельсского городского Совета депутатов подлежат антикоррупционной экспертизе на предмет наличия отсутствия коррупционных факторов. Антикоррупционная экспертиза будет проводиться разработчиком проекта решения и специалистами Энгельсского городского Совета депутатов.