Информация о тридцатом заседании Энгельсского городского Совета депутатов

     26 марта 2010 года состоялось очередное тридцатое заседание Энгельсского городского Совета депутатов, на котором было принято 8 решений.
     Наиболее важные из них:
1) Информация о реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
     По данному вопросу была заслушана информация и.о. заместителя главы администрации муниципального образования город Энгельс по экономическим и социальным вопросам.
     1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Закон содержит перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая должна размещаться в сети Интернет, при этом государственные органы и органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень необходимых для размещения сведений.
     Основными задачами органов местного самоуправления муниципального образования город Энгельс в этом направлении являются:
– создание условий, позволяющих обеспечивать предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления, в полном соответствии со статьями указанного Федерального закона;
– анализ работы официального сайта;
– поиск и проработка вариантов совершенствования работы официального сайта.
2) Об обеспечении участия органов социального партнерства в разработке (или) обсуждении проектов муниципальных правовых актов в сфере труда, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.
     Настоящим Положением обеспечиваются условия участия территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальном образовании город Энгельс, в разработке и (или) обсуждении проектов нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов в сфере труда, принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования город Энгельс. Территориальная трехсторонняя комиссия в муниципальном образовании город Энгельс является постоянно действующим органом, обеспечивающим согласование социально-экономических интересов сторон в сфере регулирования социально-трудовых отношений.
3) Об исполнении бюджета муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области за 2009 год.
     По данному вопросу была заслушана информация начальника управления финансов администрации муниципального образования город Энгельс.
     Первоначально бюджет муниципального образования город Энгельс был сбалансирован: его доходная часть была равна расходной части и составляла 317 544,0 тыс. рублей. В течение финансового года в бюджет вносились изменения. План по доходной части был увеличен на 258 622,0 тыс. рублей и составил 576 166,0 тыс. рублей, по расходной части план был увеличен на 287 122,0 тыс. рублей и составил 604 666,0 тыс. рублей. Таким образом, бюджет муниципального образования город Энгельс на 2009 год стал носить дефицитный характер. Дефицит бюджета составил 28 500,0 тыс. рублей.
     Фактически местный бюджет по доходам исполнен в сумме 553 401,0 тыс. рублей (в том числе доля налоговых и неналоговых доходов составила 64,0%, доля безвозмездных перечислений – 36,0%), по расходам в сумме 540 593,5 тыс. рублей. По сравнению с первоначально утвержденным планом доходов в бюджет за прошедший финансовый год поступило больше на 235 857,1 тыс. рублей, в том числе за счет безвозмездных поступлений на 194 414,2 тыс. рублей и налоговых и неналоговых доходов на 41 442,9 тыс. рублей. Однако, не смотря на превышение запланированного общего уровня доходов, плановых назначений не достигли поступления по налогу на доходы физических лиц (84,7% годового уточненного плана), земельному налогу (96,1% годового уточненного плана), доходы, поступающие от населения в качестве платы за наем (89,5% годового уточненного плана), являющихся основными бюджетообразующими доходами местного бюджета. Снижение уровня поступления объясняется последствиями экономического кризиса.
     Наибольший удельный вес в расходах бюджета приходится на жилищно – коммунальное хозяйство – 62,2% от общих расходов бюджета или 336 255,0 тыс. рублей, в том числе на благоустройство в сумме 263 554,6 тыс. рублей. Такой перекос в общей структуре расходов местного бюджета объясняется тем, что большая часть вопросов местного значения поселения, так или иначе относятся к сфере жилищно-коммунального хозяйства. Вопросов, относящихся к социальной сфере значительно меньше.
     Одними из основных в 2009 году стали также расходы по разделу бюджетной классификации 0400 «Национальная экономика», на которые было направлено 132 468,7 тыс. рублей или 24,5% от общей суммы расходов. По данному разделу выделялись субсидии МУП «Энгельсэлектротранс» на возмещение недополученных доходов в связи с применением регулируемых тарифов на пассажирские перевозки, осуществляемые горэлектротранспортом, финансировались приобретение троллейбусов и коммунальной техники.
     Расходы на финансирование социальной сферы, а это вопросы в сфере образования и молодежной политики, спорта и социальной политики, составили 4 431,6 тыс. рублей. Удельный вес расходов по социальной сфере в общих расходах бюджета составил около 1%.
     В 2009 году из бюджета муниципального образования город Энгельс были перечислены межбюджетные трансферты бюджету Энгельсского муниципального района в сумме 24 763,1 тыс. рублей на софинансирование муниципальных адресных программ Энгельсского муниципального района «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах» и «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Энгельсского муниципального района в 2009 году», а также муниципальной целевой программы «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборов учета на период 2009-2011 годов».
     На 1 января 2010 года в бюджете муниципального образования город Энгельс сложился профицит в сумме 12 807,5 тыс. рублей.
     Отчет об исполнении бюджета за 2009 год был представлен на рассмотрение Контрольно-счетной комиссии муниципального образования город Энгельс как органа финансового контроля для проведения внешней проверки, включающей внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов доходов, главных распорядителей и получателей бюджетных средств. По итогам рассмотрения представленных материалов нарушений бюджетного законодательства не выявлено.
     В соответствии с действующим законодательством отчет об исполнении бюджета был вынесен на публичные слушания, состоявшиеся 16 марта 2010 года. Замечаний от участников публичных слушаний не поступило, что было отражено в протоколе заседания и заключении о результатах проведения публичных слушаний.
4) Об утверждении программы мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области на 2010 год.
     Представленный проект решения направлен на повышение качества управления бюджетным процессом, эффективности и результативности работы участников бюджетного процесса, а также выявления внутренних резервов экономии расходов и увеличения доходов бюджета муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.
     В рамках мобилизации доходов планируется дополнительно изыскать 1 645,2 тыс. руб., в том числе по налоговым доходам 1 400,0 тыс. руб. (85 % общей суммы доходов) и неналоговым доходам – 245,2 тыс. руб. (15 % общей суммы доходов).
     При оптимизации расходов бюджета предполагается изыскать 2 608,8 тыс. руб. за счет проведения комплекса мероприятий по контролю за соблюдением действующего законодательства, в том числе в сфере муниципального заказа, по оптимизации текущей деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а так же привлечения дополнительных источников финансирования.
5) Об установлении предельной численности работников муниципальных учреждений муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.
     Данный проект решения внесен в целях реализации пункта 12 решения Энгельсского городского Совета депутатов от 18 декабря 2009 года №215/02 «О бюджете муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области на 2010 год» в соответствии, с которым администрация муниципального образования город Энгельс без согласования с Энгельсским городским Советом депутатов не вправе принимать в 2010 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления и работников организаций бюджетной сферы.
     Представленным проектом решения устанавливается предельная численность работников муниципальных учреждений подведомственных управлению по культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования город Энгельс. Предельная численность работников муниципальных учреждений составит 238,5 штатных единиц.
7) О деятельности муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, переданных в собственность муниципального образования город Энгельс.
     По данному вопросу была заслушана информация и.о. начальника управления по культуре, спорту и молодёжной политике администрации муниципального образования город Энгельс.
     С 1 января 2010 г. администрации муниципального образования город Энгельс для реализации полномочий в сфере культуры, спорта и молодежной политики Энгельсским муниципальным районом переданы учреждения культуры, физической культуры и спорта, и досуга молодежи.
Учреждения культуры:
     1. МУК «Энгельсский краеведческий музей»
     2. МКПУ ДК «Ударник»
     3. МКПУ ДК «Искра»
     4. МКПУ ДК «Мелиоратор» с филиалом ДД «Прибрежный».
Учреждения физической культуры и спорта:
     5. МБУ «Стадион «Химик».
Учреждения в сфере молодежной политики:
     6. МБУ «Спортивно-технический центр».
8) О реализации на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
     Указанный Федеральный закон установил единый порядок доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии со статьей 3 указанного выше Федерального закона правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, осуществляется в том числе муниципальными правовыми актами.
     Отдельные положения Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» должны быть конкретизированы органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок организации доступа к информации о своей деятельности, утверждают перечни информации о своей деятельности, размещаемой в сети Интернет. Принятый проект решения направлен на регламентацию перечисленных вопросов с учетом отдельных полномочий Энгельсского городского Совета депутатов и администрации муниципального образования город Энгельс.