Достойное отношение к ветеранам и участникам Великой Отечественной войны заключается не только в декларации внимания, но и в поиске максимально эффективных способов решения актуальных вопросов. Например, вопроса ремонта жилых помещений нуждающихся в том ветеранов. В феврале 2010 года Саратовской областной Думой как раз были приняты два закона, имеющие непосредственное отношение к этой теме:
- №14-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению в 2010 году дополнительной меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающим в Саратовской области»
- №15 – ЗСО «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1041-1945 годов, проживающих в Саратовской области, в 2010 году».
И если в первом законе говорится лишь о наделении органов МСУ госдураственными полномочиями по оказанию дополнительной меры социальной поддержки по проведению в жилых помещениях капитального ремонта и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспечения их коммунальными услугами, то во втором – речь идет уже о конкретном механизме осуществления этого полномочия. В частности, ст. 1 закона Саратовской области №15 от 19 февраля 2010 года гласит, что данная дополнительная мера устанавливается для следующих категорий граждан по месту их проживания:
1) инвалидов Великой Отечественной войны;
2) участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж», «и» пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»;
3) военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев» военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
4) лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
5) лицам, признанным инвалидами, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
6) нетрудоспособных членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, состоявшим на их иждивении и получающим пенсию по случае потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Под оказанием социальной поддержки в данном случае подразумеваются однократные социальные выплаты, предоставляемые вышеуказанным категориям в размере не более 36800 рублей (пункт 1 ст.2 ЗСО №15). Данная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления денежных средств на банковский счет. При этом законом отдельно оговаривается, на какие цели может пойти эта выплата (пункт3 ст.2 ЗСО №15):
- оплата договоров на выполнение работ по проведению капитального ремонта жилого помещения;
- оплата договоров на выполнение работ, направленных на повышение уровня обеспеченности жилого помещения коммунальными услугами;
- оплата приобретения материалов, необходимых для проведения капитального ремонта и повышения уровня обеспеченности жилого помещения коммунальными услугами;
- оплата расходов в размере не более 800 рублей, связанных с открытием и обслуживанием соответствующего банковского счета гражданина.
В соответствии с пунктом 2 ст.1 ЗСО №15 данная мера социальной поддержки предоставляется по заявлению граждан, принадлежащих к вышеперечисленным категориям на основании акта обследования жилого помещения. В обеспечении и проведении этого обследования как раз и заключается на начальной стадии главная роль органов местного самоуправления.
В настоящее время управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Энгельс совместно с государственной жилищной инспекцией, как того требуют указанные законы, проведено обследование жилых помещений ветеранов ВОВ, заявивших о желании участвовать в этой программе (всего - 146 помещений). Составлены не только списки желающих, но и все требуемые акты, которые уже переданы уполномоченному органу исполнительной власти Саратовской области. Так что дальнейшие действия по реализации положений вышеназванных законов сегодня зависят от областного уровня. И дело не только в том, что теперь главное - оперативность и полнота субвенций, которые должны быть переданы органам МСУ для осуществления государственных полномочий из областного бюджета. Не менее важен тот факт, что на сегодня пока отсутствует регламентированный законом механизм дальнейшего движения средств – от муниципалитета непосредственно к участникам программы.
- №14-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению в 2010 году дополнительной меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающим в Саратовской области»
- №15 – ЗСО «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1041-1945 годов, проживающих в Саратовской области, в 2010 году».
И если в первом законе говорится лишь о наделении органов МСУ госдураственными полномочиями по оказанию дополнительной меры социальной поддержки по проведению в жилых помещениях капитального ремонта и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспечения их коммунальными услугами, то во втором – речь идет уже о конкретном механизме осуществления этого полномочия. В частности, ст. 1 закона Саратовской области №15 от 19 февраля 2010 года гласит, что данная дополнительная мера устанавливается для следующих категорий граждан по месту их проживания:
1) инвалидов Великой Отечественной войны;
2) участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж», «и» пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»;
3) военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев» военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
4) лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
5) лицам, признанным инвалидами, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
6) нетрудоспособных членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, состоявшим на их иждивении и получающим пенсию по случае потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Под оказанием социальной поддержки в данном случае подразумеваются однократные социальные выплаты, предоставляемые вышеуказанным категориям в размере не более 36800 рублей (пункт 1 ст.2 ЗСО №15). Данная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления денежных средств на банковский счет. При этом законом отдельно оговаривается, на какие цели может пойти эта выплата (пункт3 ст.2 ЗСО №15):
- оплата договоров на выполнение работ по проведению капитального ремонта жилого помещения;
- оплата договоров на выполнение работ, направленных на повышение уровня обеспеченности жилого помещения коммунальными услугами;
- оплата приобретения материалов, необходимых для проведения капитального ремонта и повышения уровня обеспеченности жилого помещения коммунальными услугами;
- оплата расходов в размере не более 800 рублей, связанных с открытием и обслуживанием соответствующего банковского счета гражданина.
В соответствии с пунктом 2 ст.1 ЗСО №15 данная мера социальной поддержки предоставляется по заявлению граждан, принадлежащих к вышеперечисленным категориям на основании акта обследования жилого помещения. В обеспечении и проведении этого обследования как раз и заключается на начальной стадии главная роль органов местного самоуправления.
В настоящее время управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Энгельс совместно с государственной жилищной инспекцией, как того требуют указанные законы, проведено обследование жилых помещений ветеранов ВОВ, заявивших о желании участвовать в этой программе (всего - 146 помещений). Составлены не только списки желающих, но и все требуемые акты, которые уже переданы уполномоченному органу исполнительной власти Саратовской области. Так что дальнейшие действия по реализации положений вышеназванных законов сегодня зависят от областного уровня. И дело не только в том, что теперь главное - оперативность и полнота субвенций, которые должны быть переданы органам МСУ для осуществления государственных полномочий из областного бюджета. Не менее важен тот факт, что на сегодня пока отсутствует регламентированный законом механизм дальнейшего движения средств – от муниципалитета непосредственно к участникам программы.
